激浊扬清开新局，奋楫笃行显担当。

回望2020年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的冲击，全市各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委监委和市委的坚强领导下，持续完善特色监督体系，坚定不移正风肃纪反腐，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，迈上了新台阶。

这一年，全市纪检监察机关全面强化“四个监督全覆盖”，为常德高质量发展提供坚强纪律保障。

这一年，全市纪检监察机关“5+2”监督创新体系不断丰富完善，制度优势持续转化为治理效能。

这一年，全市纪检监察机关以“打虎”的力度“拍蝇”“打伞”，人民群众获得感、安全感、幸福感不断增强。

强化政治监督，

护航重大决策部署落地见效

坚决做到“两个维护”，既是根本政治纪律和政治规矩，也是新时代纪检监察工作的根本和灵魂。

2020年以来，全市各级纪检监察机关坚持党中央重大决策部署和省委、市委工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述，始终聚焦“两个维护”，紧盯习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神的贯彻落实开展专项监督，有针对性地开展监督检查，确保政令畅通、令行禁止。

疫情就是命令，防控就是责任，纪律就是保障。一年来，全市各级纪检监察机关围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务、常态化疫情防控、全面复工复产等强化政治监督，严肃查处了不敢担当、作风飘浮、推诿扯皮等问题，实现疫情防控与经济社会发展“双战双胜”。到目前为止，全市共问责党员干部652人，其中科级干部116人，给予党纪政务处分40人，通报典型问题80起。

架起纪律“高压线”护航脱贫攻坚。按照省纪委“像工作队一样走村入户”的要求，在全省率先部署开展入村督查，力量下沉末端、督战落脚到户，发现深层次问题。对396个贫困村和11个非贫困村开展督查，发现并解决问题1190个。针对国家普查、中央督查“大考”后部分单位“坐等收官”“消极厌战”“麻痹松懈”等不良倾向，扎实开展入村督查“回头看”，省纪委以“抓实末端监督助力脱贫攻坚”推介了常德经验。2020年，全市立案查处扶贫领域腐败和作风问题574件，处理处分1067人，追缴违纪资金1913万元，退还群众资金1080万元。在省纪委监委专项治理工作考核中，我市（2018、2019、2020年）连续三年被评为市州一类单位。

强化监督问责护航环境保护。深入贯彻落实习近平总书记关于长江“十年禁渔”的重要指示批示精神，扎实开展“洞庭清波”专项行动，加强禁捕退捕专项监督。紧紧围绕主体责任落实、法律法规和制度规定执行、生态环境问题整改、生态环境领域重点部位和关键环节权力运行，以及退捕渔民身份识别、资产评估处置、资金管理使用违规等8个方面开展问责，坚决查处环境污染背后的腐败和作风问题。2020年，全市纪检监察机关在“洞庭清波”专项行动中共问责247人。

深化改革创新，推动“5+2”监督体系不断丰富完善

监督是纪检监察机关的首要职责、第一职责。2020年以来，全市各级纪检监察机关坚守监督基本职责、第一职责，积极探索务实管用的监督办法，进一步深化“5+2”监督创新体系，推进具有常德特色的“5+2”监督创新体系。开展“关键少数”廉政画像工作，设立6个类别12个作风建设观察点，探索建立权力运行风险提示制度，以“两书一报告”规范重大案件以案促改工作，不断做实做细监督首责，持续扎紧不能腐的笼子。

监督重在日常、贵在长期、难在坚持。“画像”监督是常德市纪委创新开展“5+2”监督创新体系的一个重要部分。市直副处级以上单位“一把手”是“廉政画像”的对象。对“廉政画像”中发现的苗头性、倾向性问题，市纪委及时报告市委、市政府主要领导，作为开展日常廉政谈话、任前廉政谈话、廉政警示约谈以及提醒谈话的参考依据。“廉政画像”材料存入领导干部廉政档案，目前共建立市管干部廉政档案1778本。启用电子廉政档案管理系统，强化党风廉政意见回复工作，对1684名党员干部作出廉政意见回复77次，否决71人。我市政治生态监测分析评估工作得到省纪委充分肯定，省纪委简报全省推介。

设立作风建设观察点，巩固深化末端监督。在全市选择12家单位分别设立扶贫作风、阳光执法、师德师风、政务服务、基层减负、营商环境6类作风建设观察点，选聘作风观察员72名，发放“监督联系卡”1200多张。建立权力运行风险提示制度，巩固深化前置监督。去年以来，全市党员干部共开展谈心谈话38.93万人次，其中，开展日常廉政谈话37.45万人次、任前廉政谈话8148人次、廉政警示约谈1656人次、提醒谈话4563人次、诫勉谈话375人次。

持续专项治理，巩固拓展作风建设成果

群众关注的痛点难点就是纪检监察工作的着力点。

2020年以来，全市各级纪检监察机关保持定力，寸步不让，紧盯重点领域扎实开展专项治理，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，踏石留印、抓铁有痕，让党员干部和各界群众见证了正风反腐的新成效，持续巩固作风建设成果，也促进了全市社风民风的好转。

——开展形式主义官僚主义专项整治行动，坚决破除困扰基层的形式主义官僚主义顽疾。全市共查处形式主义官僚主义问题124件，处理269人，给予党纪政纪处分105人。

——聚焦“四风”隐形变异，开展“五个一”专项整治，严肃查处违规收送红包礼金、“不吃公款吃老板”、违规支出变通下账、私车公养、变相公款旅游等突出问题，全市共自查发现问题1124个。

——开展人防系统腐败问题和基本民生保障领域专项治理，抽查核查人防工程项目4099个，发现问题线索521件，处置问题线索437件，累计追缴资金2.22亿元。

——开展城市社区腐败和作风突出问题专项治理，重点治理381个城市社区的民生领域、集体“三资”管理、工程建设、公共服务、疫情防控、复工复产等领域的突出问题，共发现问题线索404个，处理223人。中纪委网站对我市专项治理工作进行了专题报道。

——开展工程建设项目招投标突出问题专项整治，对2017年以来工程建设项目招投标行政监管部门履行监管职能情况专项监督检查，共抽查项目106个，发现问题34个。对327条工程建设项目招投标大数据分析问题线索进行集中交办，目前已办结311条，其中查实203条，处理103人。

构筑坚强屏障，标本兼治一体推进“三不”

“常德市发展和改革委员会原党组书记、主任刘凡荣严重违纪违法被开除党籍、政务开除。”

“常德市交通建设投资集团有限公司原党委书记、董事长刘腾波被‘双开’。”

“常德财校原党委委员、副校长黄健兵被‘双开’。”

“对津市市委原常委、常务副市长熊斌进行纪律审查和监察调查。”

这是廉洁常德微信公众号分别在2020年12月11日、8月5日、11月13日、11月23日发布的纪律审查信息。

2020年，全市共处置问题线索3722件、立案1708件，其中处级干部35人；结案1709件，处分1636人，其中处级干部38人；移送司法机关43人。主动投案32人。一系列数据，见证了我市持续推进正风反腐的如磐初心和坚实足迹，人民群众在正风反腐中的获得感不断增强。

2020年以来，我市坚持从严查作风案件到严查政治问题和经济问题相交织的腐败案件，从严查国家公职人员贪腐问题到加大对行贿人的打击力度，从严查黑恶势力到深挖背后的“保护伞”，从严查部门单位的腐败案件到严查国有平台公司等金融领域的腐败案件，从严查一般领导干部到严查“关键少数”，步步从紧，将“严”的主基调长期坚持下去，不断刷新反腐“成绩单”。

严查政治与经济腐败交织案件。坚决查处政治问题和经济问题相交织的腐败案件，严肃查处了刘凡荣、刘腾波、黄健兵、高雄松、蹇常武等一批典型案件。坚持追逃防逃一起查，组织开展“一人多证”专项清理，市经投集团系列案涉案人员唐翀被劝返回国。

有“伞”必打，有“网”必破。全市共受理处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索224条，立案审查调查77件，党纪政务处分123人，组织处理59人，移送司法8人。

深化以案为鉴、以案促改是一体推进不敢腐不能腐不想腐的重要举措。全市纪检监察机关充分发挥典型案件的治本功能，通过落实重大案件“两书一报告”制度，不断规范以案促改工作。2019年以来，共选取145件典型案件开展以案促改，下发以案促改通知（建议）书69份、纪律检查建议书或监察建议书82份，召开警示教育大会163场，对2万多名干部职工进行了警示教育。

深入抓好党风廉政宣传工作。去年市纪委监委组织开展“不忘初心·传廉声”经典廉洁诗词美文品读活动，共收到全市361家单位456件视频作品，举办经典廉洁诗词美文品读会，在全市党员干部中产生了强烈反响。及时推出《战“疫”日记》《图说·脱贫攻坚纪检人》等系列报道和10个新闻专栏，向全社会传递纪检监察正能量。坚持高标准办好“一网一微”，廉洁常德网站和微信公众号访问量稳居全市前列。

紧扣政治巡察，让监督更深入

习近平总书记关于“坚持党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”“要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么”的指示精神为全市延伸开展巡察村（社区）党组织明确了任务要求。

2020年以来，我市坚守政治巡察职能定位，完善上下联动机制，持续推动巡察监督高质量全覆盖。

稳步推进常规巡察。紧扣“两个维护”，突出“三个聚焦”，完成市委第七轮、第八轮巡察，全覆盖完成率达89.3%，为今年换届前完成巡察全覆盖打下坚实基础。

巡视巡察上下联动。全力配合省委巡视我市武陵区、桃源县和临澧县，被巡视区县分别派出1至2个巡察组专门配合省委巡视工作，以巡视带动提升巡察工作质量。坚持各区县（市）党委与市本级巡察对象同选同步、整改运用联动联查的工作机制，落实区县（市）委巡察工作向上级报备制度。

做好巡察“后半篇文章”关键要在整改上发力。对巡察发现的问题线索，坚持优先办理。前七轮巡察移交问题线索转立案共125件，给予党纪政务处分118人，收缴违纪资金552.61万元，挽回经济损失1124.7万元，整改问题2843个，问题整改完成率达94.5%。

坚持严管厚爱，锻造执纪铁军

“全国文明单位”是文明建设的最高荣誉，体现了一个单位在文明建设方面的先进性和示范性。去年11月份，中央文明委公布了第六届“全国文明单位”名单，常德市纪委监委荣获表彰，这一奖项的获评，是对市纪委监委精神文明建设工作的充分肯定和最高褒奖。

市纪委监委坚持打铁必须自身硬，进一步树立良好作风。市纪委监委以“忠诚、干净、担当”为标准，持之以恒抓好干部教育、管理、监督，坚持教育从严、管理从严、核查从严、监督从严、落实制度从严，进一步树立纪检监察干部队伍良好作风。

市纪委监委主动适应改革新要求，通过市纪委理论学习中心组（扩大）集体学习、党支部集中学习等方式，组织开展对《习近平谈治国理政》第三卷的学习，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深、走心、走实。出台《关于进一步做好我市纪检监察干部严管厚爱工作的意见》，通过加强教育培训、监督管理、考核评价、帮扶引导等举措，做到既从严管理干部，又关心关爱干部。

不断强化对干部培训工作的组织领导，把开展全员培训作为“一把手工程”来抓，班子成员带头开展备课授课，带头参加集中学习，带头准备测试考试，树立了真抓真学、扎实参训的优良学风。建立“以老带新、结对练兵”制度，采取“老兵”和“新兵”一对一自愿结对方式，154人次结对。推进“以案代训”，配合上级纪检监察机关抽调23名干部到中央纪委、省纪委办案，配合机关业务部室抽调178名干部到市纪委参与办案。以考促学，统筹推进市县两级开展业务知识测试。利用“月月讲堂”等平台常态化开展综合业务培训，组织开展新闻写作、信访、审理、案件监督管理等专项业务培训，使大水漫灌的粗放式培训走向按需滴灌的精准化培训，全力建设一支让党放心、群众信赖的纪检监察铁军。

新起点、新征程，只争朝夕、不负韶华。2021年是“十四五”规划的开局之年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。全市各级纪检监察机关将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，发挥全面从严治党引领保障作用，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边的作风和腐败问题，更加突出发挥监督的治理效能，为推动“十四五”规划实施、深入推进开放强市产业立市提供坚强保障。（常德日报记者 徐睿 通讯员 皮柏枝 张亚玲）