省教育厅职成处处长 崔书芳

（2021年3月11日）

各位领导，同志们：

今天，我们召开2021年度全省高等职业教育工作视频会议，主要任务是总结2020年工作，研究部署2021年工作。等一下，仁祥厅长将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我谈些想法，供大家参考。

一、2020年的主要工作

2020年是我国全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年，全省职教战线认真落实中央决策部署和省委省政府工作要求，团结一心、锐意进取、扎实工作，推动高等职业教育改革发展，取得了突出成绩，主要表现在以下几个方面。

1.全面打赢疫情防控战役。在疫情爆发初期，我们抓早、抓实、抓细疫情防控工作，督促各院校成立专班，明确岗位职责，突出防疫重点，实施精细管理，建立领导有力、组织严密、反应迅速的工作机制，确保高职院校师生安全。一是多措并举保障教育教学。一方面，部署各院校按“一校一策”原则，科学制定了疫情期间教学组织方案。另一方面，积极开展线上教学，主动联系10多家在线学习平台，在疫情期间免费提供教学资源，确保了“不停学”。二是科学组织共同抗击疫情。委托湖南中医药高专学校联合10余家单位，编写《学校防疫实用工作手册》，组建防疫讲师团义务开展知识讲座。交通职院刘孟良师生团队积极参与火神山医院病房BIM模型设计，大众传媒职院主动制作抗疫公益视频《中国，众志成城》，更有一大批青年学生奋战在抗疫一线。

2.继续稳定事业发展规模。全省现有高职高专75所，在校生72.85万人，占全省高校在校生总数的48.24%，培养规模居全国第5位。一是全面完成高职扩招任务。我们贯彻质量型扩招要求，分类制定高职扩招社会人员专业人才培养方案，扩招任务重点向公办、优质高职院校倾斜。2020年，我省高职专科录取27.74万人，超额完成扩招任务达2.1万人。二是扩大“专升本”规模。我们扩大学生推荐比例和范围，由各专业平均成绩排名的前20%调整到前40%。同时，实施专项招生计划，明确建档立卡贫困家庭毕业生的录取比例不低于所在专业录取比例；凡有符合规定的有入伍经历，并参考的学生实行计划单列，录取比例不低于60%。教育部下达我省“专升本”招生计划1.6万人，实际录取1.68万，较上年扩大了1.28倍，超额完成招生任务，实现了我省承诺的招生规模扩大一倍以上的目标。

3.健全完善现代职教体系。我们认真领会十九届五中全会“建设高质量教育体系”的重要决策，健全和完善职业教育体系。一是稳步开展职教本科试点。积极推荐湖南软件职业学院拟参与职业教育本科试点，2020年7月教育部批准同意该校试点，待通过测评后更名为湖南软件职业大学。结合我省职教改革实际，经省委常委会研究，在独立学院转设时统筹整合省内优质高职资源，拟合并转设举办4所职业教育本科，目前方案已报教育部审批。同时，组织省内优质高职院校参与职教本科专业目录论证，积极争取职教本科专业试点。二是畅通技能人才成长通道。一方面，探索推进中高职贯通培养，依托16所示范高职院校，带动22所优质中职学校，在装备制造、学前教育、生命健康等产业领域，面向初中毕业生开展“3+2”分段中高职贯通培养试点；另一方面，完善技能人才免试入学政策，已出台政策明确，高职应届毕业生在校期间获得世界技能大赛、中国技能大赛一类赛和全国职业院校技能大赛一、二、三等奖和全省职业院校技能竞赛一等奖的，具有“专升本”推荐免试资格，共有540名学生获免试推荐。

4.扎实推进教育教学改革。一是促进教师发展。举办教师教学能力比赛、技能比赛、思政能力比赛，引领教师德技并修。提升教师科技创新能力，与省自科基金委续签了新一轮科教联合项目协议，新立项项目97个。参加全国职业院校教师教学能力比赛获一等奖8项、获奖总数14项，分列全国第1和第4。二是推动教学方法创新。指导高职高专院校全面修订专业人才培养方案。建设精品课程、专业教学资源库，开展教育教学改革研究项目，立项省级精品课程313门、精品在线开放课程150门，入选国家精品在线开放课程4门。三是开展优秀教材建设。积极申报国家规划教材编写，立项“十三五”高职国家规划教材140本，排全国第5。启动省级职业教育优秀教材认定，积极倡导新型教材编写，首批认定优秀教材200种。四是加强教育质量监控。改革创新质量监控机制，继续推进“三查三赛三评”工作，组织教学诊改复核，有8个案例入选国家优秀案例，排全国第5。组团参加全国技能大赛试点赛，获一等奖4项、二等奖14项、三等奖12项，获奖总数排全国第4。五是积极开展“1+X”证书试点。我们将X证书标准，纳入专业人才培养方案、专业技能考核标准和新设专业合格性评价。截至目前，共有67所高职高专院校、5.9万名学生申请参与试点，1.1万人参与考核，人数比上年翻一番。

5.持续推动产教深度融合。服务区域经济和产业发展,是职业教育承担的重要职责,也是职业院校生存与发展的基础。一是推进校企合作。新成立9家职教集团，认定国家级示范性职教集团10家，排全国第4。支持校企打造命运共同体，共建产业二级学院151个、校内实践教学基地2129个、校外实践教学基地6935个。对接先进制造业建设院士工作站14个，建立名师工作室503个。二是全面推进学徒制。完成12个国家现代学徒制试点单位的省级验收。全省开展现代学徒制试点的专业达389个、学生达4.5万人。三是深化订单培养。支持职业院校面向企业真实生产环境，推行任务式多样化订单培养模式，全省高职订单（定向）班达到2557个，学生达9.52万人，同比分别增长16.7%、13.7%。

6.努力增强服务发展能力。高职院校充分运用自身办学优势，主动服务国家重大战略，取得明显成效。一是助力制造强国。对接3大世界级产业集群、3大国家级产业集群和经典产业、支柱产业2大产业集群设置专业点1560个，占专业点总数的79.8%；有在校生60.7万人，占在校生总数的83.3%，为产业集群提供了重要的技能人才支撑。二是助力脱贫攻坚。高职院校培养学生中建档立卡贫困生5.8万人、贫困县生源25.1万人、农村生源53.9万人，分别占在校生的8.2%、35.8%、76.8%。三是助力乡村振兴。遴选认定省级乡村振兴人才培养优质学校20所，涉农专业人才培养规模较上年增长15.07%，连续五年实现增长。持续开展乡村教师、医生、农技员等乡村紧缺专业技术人才定向培养，全年招生1.14万人。四是助力就业创业。持续办好职业教育奖创新创业大赛，获奖项目优先享受大学生创业孵化基地入驻和创业基金会扶持等优惠政策。2020年，高职学生初次就业率为77.65%，本地就业率为62.82%。五是助力“一带一路”倡议。全省有14所高职院校具备招收留学生的资格，共有在校留学生711人，其中“一带一路”沿线国家学生占85.79%；全年向境外输出职教标准711个，同比增长10.58%；为湘企“走出去”培训员工1.69万人，提供技术支持266项；大众传媒职院与长安大学联合申请承办的马尔代夫共和国维拉学院汉语中心获批，成为全国第一所承办海外汉语中心的高职院校。

此外，我们还在“三全育人”、规范继续教育、宣传工作等方面取得了明显成效。这些成绩的取得，是厅党组坚强领导的结果，是全省职教战线广大同仁奋力拼搏的结果。在此，向所有关心支持职教事业的各位党委政府，向长期奋斗在一线的广大职教同仁表示衷心的感谢和崇高的敬意。

二、关于2021年的主要工作

今年2月份，我们印发了年度工作要点，请各学校结合实际，抓好落实。下面，我就要几项重点工作谈点意见：

1.聚焦职教高地建设凝动力

省政府与教育部将在近期举行职教高地启动大会，并联合印发《关于整省推进职业教育现代化 服务“三高四新”战略的意见》，这为湖南职业教育大改革、大发展带来了新机遇，我们要乘势而上，把习近平总书记关于湖南“三高四新”的重要指示，转化为职业教育创新实践。一是做到“一校一策”。各学校要高度重视职教高地建设，做到早谋划、早部署、早行动，学校主要领导要亲自抓，要结合国家和我省教育“十四五”规划，认真开展调研，主动与部门、行业、企业沟通协调，制定“一校一策”实施方案，系统谋划本校高地建设的任务书、路线图和时间表，做到“起步成势”“一年成式”“两年成是”“三年成事”。二是找准突破口。学校开展高地建设，主要是学校综合实力要高，具体体现在办学条件高、师资建设水平高、教育教学水平高、服务产业发展和国家发展战略的能力和水平高等。我们将结合落实提质培优计划，把“楚怡行动计划”作为职教高地建设的突破口，凝聚湖南职业教育改革发展的强大动力。一方面，推动高职院校思政工作上新台阶。要弘扬“爱国、求知、创业、兴工”的楚怡精神，创建楚怡智库，研究新时代职业教育发展理念、体制机制和模式，打造国内知名的高端智库。开设湖湘楚怡职教大讲堂，培育一批楚怡职教精神传承人。各高职院校要按照统一部署，传承落实好楚怡职教精神，把它打造为学校发展的精神内核，作为培养德技并修技能人才的精神引领。另一方面，推动高职院校高质量发展上新水平。今年，我们将推动“卓越校”与“楚怡”高水平院校的有序衔接，建成一批“楚怡”高水平院校，建设一批“楚怡”高水平专业群。各高职院校要主动思考、积极谋划，办学条件薄弱的学校，要积极向主管部门汇报，尽快开展提质行动，推动学校基本办学条件达标；相对优质的学校，要开展培优行动，努力将“卓越校”、特色专业群分别升级为“楚怡”高水平院校、高水平专业群，打造一批在全国有影响力的高水平院校、高水平专业群。三是闯出新路子。建设职教高地就是要先行先试，敢于做别人没有做过的事，敢于走前人没有走过的路。这里我要强调的是，全省高职院校要大力支持优质中职学校开展五年制高职教育试点工作，为广大青少年搭起成长成才的“立交桥”，创造更多选择机会、发展机会，为构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系做出应有的贡献。

2.聚焦教育评价改革树导向

中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件。为深入贯彻《方案》，我们把高职院校人才培养质量评价改革纳入了教育部组织实施的“厅长开局项目”，力争构建具有时代特征、彰显湖湘特色、体现全国领先水平的高职院校人才培养质量评价体系。我们考虑主要从以下方面着手：一是完善评价标准。要对接产业转型升级与教育教学改革需要，修订完善专业人才培养方案、新设专业合格性评价、毕业设计抽查等评价标准。二是改革评价方式。要充分利用信息化手段与技术，采取随机抽查与全面检查、文件审阅与现场考察等方式，对全省高职院校人才培养质量实行分类评价。今年将以服务“三高四新”战略的专业为重点，组织开展评价。三是强化结果运用。完善高职院校评价结果公布方式，探索由分校内部通报向面向社会公开通报转变，将质量评价的相关结果与各高职院校的专业设置、计划分配、资源配置、绩效评价和奖补资金安排等挂钩。要强调的是，结合“厅长开局项目”，我们将积极探索高职专业认证，打造以专业认证为核心的质量评价体系，为职教高地建设提供湖南方案。希望各院校积极主动、密切配合做好相关评价工作。

3.聚焦教师队伍建设提素质

教师是立教之本、兴教之源，是办好高质量职业教育的主力军。各高职院校要进一步加强教师队伍建设，推动师资结构的优化，促进师资队伍整体素质的提升。一是对标对表。从数量上看，各校的专任教师要达到规定的生师比。如，我省高校思政课教师配备纳入了教育部实施的“厅长挂号”项目。思政课教师配备不到位的问题，在我省高职院校比较突出。昌忠厅长要求，各高职院校思政课教师一定要按照1：350的标准配齐建强，配备率尚未达到80%的，今年必须达到80%；配备率已达到80%的，今年争取达到100%，所有高校必须在2022年全部达标。从结构上看，我省高职院校“双师型”教师占比仍然偏低。“双师型”教师是高职院校教师队伍建设的特色和重点。各高职院校要按湖南“职教17条”的要求，对新入职的不具备3年以上企业工作经历的专业教师，前3年必须到企业集中实践锻炼半年以上。同时，要建立灵活的专业人才引进机制，择优聘任专业群带头人、产业导师、技能大师，促进职业院校与企业人才双向流动。二是激励引导。各高职院校要落实湖南“职教17条”有关要求，加强教师激励引导。建立教师职业成长阶梯和标准，建立导师引导、名师激励制度，完善技能导向与业绩导向的聘用、晋升和分配机制。要优化绩效工资分配管理办法，切实提高教师参与技能培训、技术转化、技能推广等工作的积极性。三是打造名师。提高湖南职教在全国的影响和地位，必须要有一批在全国有影响、有话语权的名师和大师。各校要搭平台，加强教学创新团队建设，成立职教集团、大师工作室等，为教师搭建教育教学、研究应用理论和实用技术的产学研实践平台，提高教师教学、研发和实践能力；要压担子，把科研和为行业、企业提供技术咨询、培训服务等列入考核指标，鼓励教师在为行业、企业服务中提高职业能力。省教育厅即将组织新一批“芙蓉学者”遴选，希望各高职院校尽快摸底，组织校内优秀的骨干教师，严格对照芙蓉学者遴选条件和要求，认真查漏补缺，积极做好申报工作，争取用足省教育厅给高职院校单列的指标。

4.聚焦“双高计划”建设提质量

3月初，我们调度了“双高计划”建设学校的中期自评情况，发现学校不同程度存在项目推进不力、统筹力度不够、数据逻辑性不强等问题，根据教育部相关文件精神，以及我省的实际，11所“双高校”要着力做好以下工作。一是要提高思想认识。各“双高计划”学校要充分认识建设工作的重要性，把工作摆上学校的重要日程，学院党委会议、院长办公会议要定期或不定期进行研究，及时解决建设过程中的困难和问题。各校要成立由书记或院长担任组长，分管教务、财务工作的副院长担任副组长，各相关部门主要负责人为成员的工作专班，夯实责任，分工合作，确保“双高计划”建设工作有条不紊、扎实推进、落实落细。二是要坚持重在建设。各“双高计划”学校要坚持以评促建、以评促改、评建并举、重在建设，扎实推进学校内涵建设。在填报各项数据时，要注重逻辑性、体现成长性、确保真实性，决不允许出现弄虚作假等现象。三是要建立调度机制。每年年初，各“双高计划”学校要根据实施方案和任务书制定年度工作安排，明确时间表和计划书，报省教育厅职成处备案。每季度末，各“双高计划”学校根据年度工作安排，报送季度进展情况。我们将根据进展情况，形成“双高计划”建设情况简报，并对问题较多、进度较慢的单位，进行专项调度。四是要加强结果运用。各“双高计划”学校在建设过程中，要坚决杜绝因绩效评价不合格，出现“限期整改”和或“退出计划”等问题。各校的绩效评价结果，将作为我厅调整“双一流”专项经费、遴选省职业教育重点项目等的重要依据。上述工作要求，既是对11所“双高校”的要求，也是我们开展重点项目建设的普遍要求，请各学校对标对表，加强管理，迅速整改。

5.聚焦产教深度融合强服务

李克强总理在今年的《政府工作报告》中强调，“深化产教融合、校企合作，深入实施职业技能等级证书制度”。深化产教融合，促进产业链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是破解人才培养侧与产业需求侧的“两张皮”问题的关键所在。一是支持产教融合型企业发展。各高职院校要继续夯实产教融合的基础能力，主动对接优势产业链和区域产业发展，加大与企业的深度合作，形成校企利益共同体，实行校企共同建设高水平专业、共同开发课程标准、共同打造师资团队、共同设立研发中心。同时，深度参与新一批产教融合型企业遴选，把与学校合作最广、融合最深、贡献最大的企业推荐出来，持续推动校企协同育人。二是加强1+X证书试点。各学校要进一步加强1+X证书制度试点工作统筹管理，开展抽查监测，强化结果运用。各高职院校要规范职业技能等级证书考核颁证，确保试点工作稳步有序进行。要将证书标准融入人才培养方案和课程体系，积极开展X证书开发、运用和推广等研究。要联合行业龙头企业开发X证书标准，积极参与国家1+X证书招募遴选。三是主动服务乡村振兴。当前，中央发出了全面推进乡村振兴的号召，挂牌成立了国家乡村振兴局。预计国家将出台支持乡村振兴的系列政策，这对涉农院校的发展是个利好消息。我省开设涉农专业的高职院校达到13所、专业点61个、学生1.47万人，其中有8所高职院校被推荐为国家级乡村振兴人才培养优质校。相关高职院校要抓住乡村振兴的机遇，积极向行业主管部门汇报，争取政策和资金支持，要进一步对接产业、调整专业、促进就业，持续实施农村基层紧缺专业技术人才定向培养，做好农民大学生培养工作，为乡村振兴提供技术技能人才支撑。

各位领导、同志们，努力培养大批高素质劳动者和技术技能人才，是推进我国由制造大国向制造强国转变、由中国制造向中国创造转变的必然要求。让我们紧抓职教高地建设的机遇，真抓实干、锐意进取，奋力推动我省职业教育再上新台阶，以优异成绩向建党100周年献礼！