随着“九五”计划的顺利实施，常德市委谋划制定“十五”计划，部署全面建设小康社会。2001年2月10日至15日，市三届人大四次会议审查和批准了常德市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要。

常德市“十五”规划提出经济和社会发展总的指导思想是：坚持以党的十五届五中全会精神为指导，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，大力实施工业化、城镇化、民营带动和科教兴市战略，逐步形成以现代农业为基础，食品工业为支柱，高新技术产业和新兴流转业为增长点的产业框架，实现经济社会的跨越式和可持续发展，把常德建设成为食品工业大市、湘西北中心城市和湖南省经济强市，使常德成为湘西北乃至湘鄂渝结合区的交通中心、流转中心和会展中心。

跨入21世纪，进入了全面建设小康社会的新阶段。主要奋斗目标是：经济快速增长。国内生产总值年均增长10%左右。基本实现工业化。工业增加值年均增长12%左右，达到600亿元，占国内生产总值的40%以上。城镇化达到较高水平。城镇人口占人口50%以上，非农产业增加值占国内生产总值85%以上。人民生活富裕。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加。2015年城镇居民人均可支配收入达到18000元，农民人均可支配收入达到6500元。社会文明进步。全市人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。民主法制完善，社会秩序良好，人民安居乐业。可持续发展能力增强，生态环境明显改善，资源得到合理保护和利用。

来源：中共常德市委党史研究室