1954年，中共湖南省委、省政府组织人员在洞庭湖西畔修挽建垸，造福人民。1955年4月，正式创建湖南省地方国营西湖农场。1955年春，湖南省委、人委决定，以祝丰垸为中心，把15个大小垸子和数十个荒洲湖泊方圆165808.4亩兴建为湖南省国营西洞庭农场。1972年，1200余名长沙、常德、湘潭等城市知青下放东山峰，在东山峰开垦、建厂，同年建立国营湖南省东山峰农场。

1999年8月，常德市西湖管理区正式挂牌成立，实行“国营西湖农场”与“常德市西湖管理区”两块牌子、一套人马管理运作，列为常德市人民政府的派出机构，建立县级行政、财政、司法体制。

根据省委要求和全省农场体制改革工作会议精神，2000年4月17日，市委常委会确定了农场体制改革的基本方案。

2001年2月，市委编办下文明确西湖管理区作为正县单位，享受除县级人大、政协、武装、法院、检察院以外的一切政府职能。西湖管理区管理委员会内设10个局、委、办等职能机构。2002年5月，内设机构调整为12个。

2000年9月，省委、市委决定在西洞庭农场设立常德市西洞庭管理区管理委员会，属市人民政府派出机构，行政级别为正县级。西洞庭管理区管理委员会内设10个局、委、办职能机构。2002年9月，内设机构调整为12个。

2001年1月，东山峰农场由正处级农垦企业改制成副处级行政管理区，成立东山峰管理区，由市管下放县管，属石门县人民政府派出机构，辖6个农业片（15个队、村）和管理区集镇。

来源：中共常德市委党史研究室