局机关各科室（单位），市直各医疗卫生单位：

   现将《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

                           常德市卫生局

                           2013年2月28日

（信息公开形式：主动公开）

关于改进工作作风密切联系群众的实施办法

为认真贯彻落实中央、省委、市委和省卫生厅关于改进工作作风密切联系群众的有关规定，结合我局实际，制定本实施办法。 

一、改进调查研究 

1.注重统筹安排。局领导干部到基层调研，事前应到局办公室备案、统筹。避免在时间和地点上过于集中。无特殊情况，一般不在法定节假日到基层单位调研。

2.讲求工作实效。调研活动要明确主题，局领导和科室负责人每年要围绕1-2个重点问题深入基层调研。调研要增强针对性，采取明察暗访、随机走访等方式，多直接与干部群众交流座谈，了解实情。调研结束后，要形成调研报告，必要时上党委会或局务会汇报。

3.坚持轻车简从。局领导到基层调研，随行人员一般不超过2人，县市区卫生局陪同人员不超过2人。科室负责人到基层单位调研一行不超过2人，基层陪同人员不超过2人。接受调研单位不搞边界迎送，不张贴欢迎标语横幅（含电子显示屏），不上水果、不发烟，不赠送各类纪念品或土特产，不安排超规格食宿。严禁工作日中餐饮酒。同城调研，不在调研单位用餐。调研时尽可能安排集中乘车。

二、改进文风会风    

4.精简会议活动。所有会议活动由局办公室统筹把关，可开可不开的会坚决不开。各科室于年初报送会议、活动方案，明确会议任务和规模及时间、地点等要素，办公室汇总后向党委会汇报，党委会集体研究进行统一安排，不按程序、未经许可召开的会议、开展的活动必须由分管领导说明原因。部署全面工作的全市性工作会议每年不超过1次，会期不超过l天，区县市卫生局长参加会议；部署专项工作的全市性会议一般每年不超过1次，会期不超过半天，区县市卫生局分管负责人参加；科室召开的业务工作会议每年不超过1次，会期不超过半天，区县市卫生局职能科室人员参加。需区县市卫生局长参加的会议，必须报局主要负责人审批。

5.提高会议效率。能合并召开的会议尽量合并召开，能开电视电话会议的不集中到市里召开。坚持开短会、讲短话，电视电话会议不超过1个半小时。一般不请外地同志到主会场参会。需安排讨论的会议，要认真设置议题，提高讨论质量，确保会议效果。提请局党委会或局务会研究决定的重大事项，涉及相关部门的，应事先征求意见并充分协商。特殊情况外，法定节假日一般不安排会议。

6.压缩各类文件。严格按照《党政机关公文处理工作条例》的要求做好机关公文处理工作，可发可不发的文件坚决不发。严格办文审批程序，局领导一般不直接签发未通过办公室审核的文件。部署全面工作的全市性卫生工作报告一般不超过8000字，其他各类会议的报告、讲话一般不超过5000字，调研报告一般不超过5000字，各类文件一般不超过3000字，简报资料篇幅不超过2000字。要结合实际贯彻落实上级文件精神，不得照搬照抄、层层转发，不得把是否对口发文作为考核下级单位的指标。不得向下级党委、政府发布指令性文件，不得要求下级党委、政府报文。临时机构不得对外行文。

7.提高文稿质量。属于有关科室职能范围内的发文，由相应科室负责起草；局主要负责人的全局性讲话材料，由局办公室起草或审核。报送至市委、市政府的代拟稿，由有关科室负责拟定文稿，办公室审核后，由局主要负责人审定，提前15日交市委办或市政府办。报送法规和规范性文件代拟稿时还应报送起草说明，经由法监科法审后报出。所有报出的文字材料需交办公室备案、存档。

三、厉行勤俭节约  

8.严格公务用车管理。严格按照编制规定和标准配备和使用公车。严格执行公务用车政府采购制度。严禁公车私用。严格实行公务用车保险、维修和加油政府集中采购制度，定期内部公布每台公务用车维修、加油费用。

9.严格控制公务接待。严格按标准安排住宿，严格控制陪餐人员，公务接待用餐原则上安排在签约接待单位。按规定每季度内部公示局机关各科室公务接待开支情况。公务接待中严禁以任何名义进行各种高消费娱乐活动和赠送现金、有价证券、支付凭证或贵重礼品，严禁以任何名义向下属单位、学会、协会等转嫁、摊派和报销接待费用。   

10.规范因公出国(境)活动。严格按照市委、市政府有关规定执行，严禁以考察、学习、研讨、培训等名义，组织或参加没有明确公务目的和实质内容的公款出国(境)旅游或变相旅游。以局名义组织的活动必须上党委会集体研究决定。

11.节省日常开支。强化预算管理，没有正常经费来源的一律不予支出。单项工作表彰原则上只发通报，不制发奖牌，不发放物资与奖金。不配备高档办公用品。会议材料的印制按照参会人数从严控制。起草文稿提倡双面打印。

四、提高服务水平

12.坚持文明办公。认真执行领导干部廉洁从政各项规定，工作严谨细致、提高效率。平等待人，热情接待来局办事人员，坚持请坐、倒茶、办事、送客“四服务”。严禁对职责范围内的、应予办理的事项拒绝受理、顶着不办或超过规定时限办结。紧急、特殊事项应坚持特事特办。违反政策规定的确不能办理的，应及时回复对方。                     

13.控制考核评比。切实减少各类考核评比验收活动，上级要求必须开展的，由局务会审定后按程序报批后实施。对区县市卫生局的年度考核，由办公室组织实施；对市直单位的年度考核，由人事科组织实施。尽量减少要求基层单位提供文字材料和依据，确有需要的应留出适当准备时间，避免任务要求过多过急。

14.推进政务公开。按照局政务公开工作方案，以网站为主要载体，对重大政策、重要活动、重点工作及时向社会公开。畅通信息渠道，规范信息报送。

15.规范节庆活动。局机关举办表彰会、庆祝会、纪念会、奠基仪式等活动，应报市委办、市政府办批准，并严格按要求贯彻落实。市卫生局领导班子成员一般不出席区县市和医疗卫生单位的节庆活动，局领导出席节庆活动由局办公室统筹。

五、加强督促检查  

16.局机关、市直单位科级以上领导干部要以身作则、率先垂范，模范执行改进工作作风密切联系群众的规定要求，把执行本实施办法情况作为年度述职和民主生活会的重要内容。要将执行中央、省委、市委规定和本实施办法的情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容。局办公室、人事科、纪委办将定期组织对局机关各科室和市直单位贯彻落实情况进行督促检查，并向局党委汇报检查结果，对违反规定和本实施办法的由有关部门进行处理。