中共常德市委组织部

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

前期调查研究工作的通知

各区县（市）委组织部，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区组织人事局（人社局、党群工作部、组宣部），市直机关工委组织部，市国资委党建指导科，市委非公有制经济组织和社会组织工委、市委教育工委办公室，在常高校党委组织部门：

为全面贯彻落实《中共湖南省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（湘发[2019]9号）文件精神，抓实抓好我市主题教育工作开展，确保主题教育推进有序、问题聚焦、措施有力、效果明显，决定在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育前期调查研究工作。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握主题教育根本任务，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，紧扣“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标,聚焦中央、省委、市委明确的重点调研内容，切实用好用活调查研究这个“传家宝”，把问题找准、把病灶摸透、把基础扎牢。各地各系统各单位组织人事部门要坚持以上率下，带头开展调研、带头查找问题、带头分析原因，为主题教育有序开展打下坚实的工作基础。

二、调研主体及对象

调研主体为各地各系统各单位党委（工委）组织人事部门，调研对象为各地各系统各单位所属党组织及党员群众。

三、调研重点

坚持问题导向、目标导向，重点围绕以下3个方面开展调研（调研提纲见附件）。

1.围绕贯彻落实中央、省委明确的专项整治任务。

2.围绕贯彻落实省委全面加强基层建设的重点任务。

3.围绕市委明确重点检视的有关问题。

各地各系统各单位党委（工委）组织人事部门要对照调研提纲，沉到基层一线，逐项进行调查研究，掌握现实工作中普遍存在的有关问题，收集基层一线意见建议，倾听党员群众呼声要求。

四、工作要求

1.加强组织领导。要务必高度重视，各地各系统各单位党委（工委）组织人事部门要把此次调研作为高质量推动主题教育工作开展的基础性工作，抓紧谋划部署，制定工作方案，安排专门力量，有序有力推进。要加强统筹协调，科学安排调研工作任务，防止调研时间扎堆、地点扎堆、选题扎堆，防止调研跑偏漏项、变形走样。全市各级组织人事部门主要领导要亲自带队、亲下基层，确保调研工作取得实效。要严守调研纪律，调研过程中要严格遵守中央八项规定精神，轻车简从、简化接待，不搞层层陪同、不搞迎来送往、不给基层群众添负担。

2.提高调研质量。要突出问题导向，以直面问题、解决问题作为本次调研的出发点和落脚点，结合给出的调研提纲，紧扣重大问题、难点问题、现实问题、突出问题，切实做到“奔着问题去、带着答案回”。要改进调研方法，采取“四不两直”方式，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，身入心入开展调研，坚决防止走马观花、浅尝辄止，坚决防止“作秀式”、“盆景式”调研。要分析提炼总结，调研中要多层次、多方位、多渠道了解真实情况，透过现象看本质，由此及彼、由表及里深入剖析，不能只看成绩不看缺点、只找问题不提对策，防止以偏概全，防止“只调不研”。

3.抓好成果运用。调查研究结束后,要对照调研中发现的问题及建议进行认真梳理，对照下发的调研提纲逐项进行分析归纳，汇总形成问题建议清单，并在此基础上认真撰写调研报告。问题建议清单和调研报告请于8月20日前报市委组织部。此外，各地各系统各单位要抓好调研成果运用，对于调研中发现的问题、听取的意见建议，要纳入到本级主题教育整改方案中，并将其转化为解决问题的具体政策措施。

附件：调研提纲

         中共常德市委组织部

        2019年8月8日

附件

调 研 提 纲

一、中央、省委明确的专项整治任务

1.整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。

2.整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题。

3.整治违反中央八项规定精神的问题。

4.整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题。

5.整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题。

6.整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题。 

7.整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题。

8.整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题。

二、省委全面加强基层建设的重点任务

1.规范乡镇（街道）职责权限，推进乡镇（街道）改革的问题。

2.拓展基层干部晋升通道，调动基层干部积极性的问题。

3.提高基层干部待遇，增强基层干部获得感的问题。

4.促进人才向基层流动的问题。

5.切实减轻基层负担的问题。

三、全市重点检视的有关问题

1.进一步解决部分领导班子政治建设滞后，班子战斗力、凝聚力不强的问题。

2.进一步解决部分党员领导干部党性不强的问题。

3.进一步解决智慧党建平台建管用的问题，提升基层党组织组织力的问题。

4.进一步解决“放管服”改革不到位的问题，优化经济社会发展环境的问题。

5.进一步解决利用领导干部名义“打牌子”办事的问题。