为贯彻落实中共中央、国务院《中国教育现代化2035》和中共中央办公厅、国务院办公厅《加快教育现代化实施方案(2018-2022年)》要求,加快建设科教强省、推进湖南教育现代化、办好人民满意的教育,持续推动湖南教育事业高质量发展。中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅日前印发了《加快推进湖南教育现代化实施方案(2019-2022年》(湘办发[2019]19号)(以下简称《实施方案》),对到2022年加快推进湖南教育现代化作出了全面部署。
一、制订过程
为贯彻全国教育大会精神,落实党和国家加快教育现代化的战略部署,我省成立了《实施方案》编制工作领导小组和编写课题组,初稿完成后面向社会广泛征求了意见:一是2018年在全省教育大会上面向所有参会代表征求了意见;二是通过教育政务网、湘微教育等平台,面向社会开展了为期一个月建议建言征集活动;三是省教育厅联合省委统战部召开了民主党派和无党派人士专题协商会征求意见。综合各方面反映的意见建议进行了认真研究修改,并报省委教育工作领导小组两次审议,省政府常务会议审定。
二、编制原则
1.全面规划与突出重点相结合。牢牢把握切实加强党对教育工作的全面领导和推进教育现代化、建设科教强省的整体要求,既遵循教育发展规律,统筹协调教育内部、教育与经济社会发展、规范与创新、提高效益与推进公平等若干重大关系;又结合湖南教育改革发展实际,突出了教育均衡发展、教师队伍建设、人才培养质量等重点领域,推动全省教育事业全面、协调、可持续发展。
2.目标导向与问题导向相结合。一方面突出教育现代化的目标性,提出到2022年我省教育现代化的阶段性目标,突出规划目标、思路和措施的可操作性。同时,针对当前教育工作中的突出困难问题,提出措施,以改革促进教育质量不断提高、教育公平逐步实现。
3.遵循国家要求与突出湖南特色相结合。《实施方案》遵循国家上位文件框架编制、落实党中央对教育工作新要求同时,深入研究当前湖南教育改革发展形势,提出具体改革举措,力求体现湖南特色。
三、主要内容
《实施方案》编写坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和全国、全省教育大会精神,充分体现了坚持党对教育工作的全面领导、坚持教育优先发展的导向。全文共分三大部分:
第一部分为发展目标。明确到2022年,实现全省各级各类教育普及目标,全面构建湖南特色的现代教育制度体系;教育发展成果更公平地惠及全省人民,教育服务经济社会发展的能力显著提高;社会关注的教育热点难点问题得到有效缓解,优质教育资源更加丰富多样,群众可选择的教育机会进一步扩大。全省教育发展水平和综合实力进一步提升,教育现代化取得重要进展。
第二部分为重点任务。《实施方案》围绕立德树人、巩固提高基础教育、深化职业教育产教融合、提升高等教育内涵发展水平、加强教师队伍建设、推进教育信息化、加强薄弱贫困地区教育、推进共建“一带一路”教育行动、深化重点领域教育综合改革等九项重点任务出台了一系列针对性举措,明确了各项教育事业改革发展的路线图、时间表。
第三部分为保障措施。明确提出了全面加强教育系统党的建设、全面推进依法治教、完善教育经费投入和管理机制、加强学校安全工作、加强教育督导评估等五项保障措施。
四、政策亮点
1.加强教育系统党的建设。切实加强党对教育工作的全面领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动。开展教育行业不正之风专项整治,强化监督执纪问责,坚持和深化“联合分片交叉”执纪模式。
2.加快推进教育信息化。以教育信息化带动教育现代化,立足新时代新要求,全面推进“国家教育信息化2.0试点省”建设,落实省政府《湖南省“互联网+教育”行动计划(2019—2022年)》,为助力立德树人、促进教育均衡、探索教育未来发挥重要支撑作用,力争全省教育信息化整体水平进入全国先进行列。
3.加强新时代教师队伍建设。落实省委、省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》和省政府《关于加强乡村教师队伍建设的意见》,在待遇编制、职称评审、表彰奖励等方面出台措施,加强乡村教师队伍建设,加快补齐农村教师短板。
4.提升教育扶贫扶弱水平。大力推广泸溪经验。以教育扶贫助力精准脱贫,以农村和贫困片区为重点,持续推进教育补短板、兜底线,落实教育扶贫政策“一单式”服务,实现建档立卡家庭经济困难学生资助全覆盖;大力实施贫困地区“芙蓉学校”建设计划,推进“幼有所育”“弱有所扶”。
5.突出各级各类教育重点行动。一是实施学前教育行动计划。推动各地依据《湖南省中小学幼儿园规划建设条例》,大力发展公办园,鼓励社会力量举办普惠园。二是提高义务教育质量。制定《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》,推进义务教育优质均衡发展。三是全面实施高中阶段教育普及攻坚计划。继续支持改善普通高中办学条件,推动普通高中优质特色发展;中职招生比、分流比较低地区要重点扩大优质资源建设力度。四是积极稳妥推进高考制度改革。加强湖南省高考综合改革实施方案政策宣传,加快完善相关配套政策和条件保障机制。五是深化职业教育产教融合。制定《湖南职业教育改革实施方案》,实施产教融合工程。六是加强高校“双一流”建设。完善“双一流”建设综合评价体系和动态调整机制,建设一批国家级和省级一流专业点,主动服务国家重大战略需求和我省创新引领开放崛起战略,促进高等教育内涵式发展。
