1988年5月26-28日，中共常德市第一次代表大会在芷园宾馆召开。参加会议的代表应到430人，实到419人，代表全市27万共产党员。这次代表大会是常德撤区建市、实行市领导县体制后的首次党代会。大会的主要议程有：听取陈彰嘉同志关于中国共产党常德市第一次代表大会筹备情况报告；选举中国共产党常德市第一届委员会、中国共产党常德市纪律检查委员会；审议通过《中国共产党常德市第一次代表大会关于加强两个文明建设的决议》（以下简称《决议》）。程林义同志致开幕词，陈彰嘉同志作筹备情况报告并致闭幕词。

《决议》在分析了自1983年机构改革5年来，常德城乡两个文明建设取得的成就后指出，常德还面临许多困难和问题：改革的步子不大，经济关系没有完全理顺，物价上涨过快，党风建设状况不尽如人意，思想政治工作比较薄弱等，为此，《决议》提出了加强两个文明建设的四大任务：第一，坚定不移地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线。第二，经济社会发展战略与经济改革。第三，坚决审慎地推进政治体制改革。按照党政职能分开和“精简、统一、效能”的原则，设置、调整市直机构。第四，加强党的建设，带动整个社会主义精神文明建设。

会议投票选举了中共常德市第一届委员会和市纪律检查委员会。选出市委委员37人、市委候补委员6人；选出市纪委委员25人。在此次会议上，陈彰嘉、程林义、庞道沐、蔡长松、罗寅阶、方子珍、卜启圣、彭孟芝（女）、熊奇生等11人当选为市委常委，陈彰嘉为书记，程林义、庞道沐、蔡长松为副书记；熊奇生当选为纪律检查委员会书记，鲁之芙、青志发、彭晋镛为副书记。

来源：中共常德市委党史研究室