1996年4月，中共湖南省委批转省委组织部《关于在全省实施党建“先锋工程”的意见》，决定在全省实施以加强党的思想政治建设为目标，以“领导班子创先进、领导干部作表率、共产党员当模范”为主要内容的党建“先锋工程”。4月21日，省委召开全省“先锋工程”电视电话动员大会，正式部署党建“先锋工程”。

5月20日，市委下发《关于实施党建“先锋工程”的意见》，全面启动全市的党建“先锋工程”。明确实施党建“先锋工程”，着力点是要抓好党的思想政治建设，带动党的组织建设和作风建设，激励各级领导班子、领导干部和全体共产党员奋发进取，努力拼搏，形成创先进、作表率、当模范的良好氛围，努力把各级党组织和领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线，全心全意为人民服务，具有领导现代化建设能力的坚强领导集体，为推进常德经济发展和社会全面进步提供坚强有力的组织保证。

党建“先锋工程”的主要内容包括：领导班子创先进要以增强凝聚力、战斗力的目标，做到政治坚定、纪律严明、勤政为民、作风务实、政绩突出；领导干部作表率要以提高素质，当好公仆为目标，讲学习、讲政治、讲正气，做到理论素养要高、领导能力要强、自我要求要严；共产党员当模范要以增强党性为目标，做勇于改革的模范、做勤奋工作的模范、做无私奉献的模范、做反腐倡廉的模范。

到1996年10月，市直机关实施党建“先锋工程”、开展“三为”活动取得阶段性成绩。一是紧扣中心做工作，增强了为经济服务的大局观念。二是联系实际做工作，加大了为基层排忧解难的力度。三是贴近群众做工作，解决了不少群众关心的热点、难点问题。

来源：中共常德市委党史研究室