根据常德市“十二五”科技发展规划，结合我市加快转变经济发展方式、建设“现代常德、幸福家园”和科技自身发展的需求，充分发挥科技在战略性新兴产业培育和民生科技发展中的支撑和引领作用，制定本计划项目申报指南。本指南是组织编制与实施2012年度市科技计划项目的主要依据，也是各级科技管理部门、项目申报单位、项目申报者组织申报本年度市级科技计划项目的主要依据。2012年度市科技计划按照现有计划体系，以重大专项、重点项目、一般项目三个层次进行布局,并设立产学研结合专项等八个支持专题。

一、基本原则

1、确保落实规划，体现发展导向。围绕“十二五”科技规划的启动落实，突出“创新型常德”建设的技术需求，推进实施产学研结合创新、高新技术创业示范、中小企业技术创新能力提升、农村科技富民行动、科技人才队伍建设、科技条件平台建设六大科技工程，以重大科技工程项目的实施来促进全市科技创新能力的提高。

2、突出发展重点，实现有限目标。坚持“有所为、有所不为”，集中有限资金办大事，着力突出战略性新兴产业培育和民生科技发展等重点，准确把握战略性新兴产业技术路线图的重点技术领域、关键技术和重点产品，确定年度支持重点。加强科技重大专项、重点项目、一般项目的相互配套衔接，加强项目、基地和人才的有机结合，加强市级计划与省及国家计划的配套衔接。

3、突出产学研结合，集成创新资源。加强产学研结合机制的创新、模式的探索，推动以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，推动产学研结合创新，加快科技优势转化为经济优势。

4、发扬团队精神，形成创新合力。注重通过组织实施科技项目引进、凝聚和培养一批科技人才，特别是培养造就一批科技领军人才和创新团队。

二、支持重点

科技支撑。突出战略性新兴产业培育和传统产业提升关键技术和重点产品的研发，突出农业、资源环境等民生科技重点领域技术研发与集成示范，催生新的市场和产业，培育战略性新兴产业，支撑传统产业振兴和产业结构调整，增强产业发展核心竞争力，强化科技惠民，提升科技服务于民生的能力。

成果转化。突出科技成果转化和规模化，加强重大科技成果转化示范，加大量大面广公益性、共性技术成果推广应用，推动高新技术产业发展，推进中小企业技术创新能力提升，促进战略性新兴产业发展和产业结构优化升级，促进惠及民众。

创新能力建设。推进技术创新工程的实施，加强科技创新基地、创新平台等基础设施建设，促进科技合作创新和产业技术战略联盟，强化基层科技工作，增强科技自身创新与服务能力。

     三、支持专题

（一）产学研合作专项

加速科技成果的转化，推动我市企业与科研机构、高等院校的产学研合作，有效整合我市科技资源，促进我市经济发展，重点支持一批我市企业与高校院所形成的产学研合作项目。由市科技局有关业务科室根据我市重点产业发展现状，结合战略性新兴产业的布局要求有选择性地进行顶层设计，分步推进实施。

优先主题：

1.与高校院所、科研单位的对接项目。

2.与高校院所、科研单位共建的企业研发平台。

3.与高校院所、科研单位共建的产学研合作示范基地。

4.五大产业技术创新战略联盟。

5.市级以上有关部门认定工程技术研究中心等创新平台。

组织管理科室：综合计划科、产学研办

(二)高新技术关键技术及产品

1.电子信息与现代服务业领域：新一代网络及“三网融合”技术及产品，物联网及传感网技术，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品，集成电路及嵌入式系统，信息安全技术及产品，高性能计算机技术及应用，数字媒体技术及产品，移动电子商务，工业设计、软件外包等创意产业支撑软件，现代物流信息技术，制造业信息化关键技术应用与示范。

2.新材料领域：先进能源材料，先进复合材料，电子信息材料，高性能金属材料，先进硬质合金材料，新型无机非金属材料，高分子材料，其它战略性新兴产业基础材料。

3、能源交通领域：太阳能、生物能等绿色新能源技术及装备，智能电网技术及关键装备，节能关键技术及装备。

4.先进制造及高新技术改造传统产业领域：高端工程机械装备及关键零部件，节能与新能源汽车及关键零部件，先进工业装备，高精密机械零件加工技术，特种电机设计及制造技术。大型冶金、矿山装备。制造业信息化，纺织、机电、机械制造等领域的信息化改造。现代仪器仪表、电能、光能及其控制系统制造技术及其产品。新型光电制造技术及其产品。

组织管理科室：高新技术发展及产业化科

申报单位条件：

1.课题申请单位必须是在常德市范围内登记注册一年以上的企事业法人。包括中方控股的企业法人、科研院所等事业法人。课题申请单位是当然的课题依托单位。

2.课题申请单位应具有较好的技术和产业化条件，鼓励在已有科研成果的基础上进行集成与研究开发。优先考虑支持已经建成产业技术创新战略联盟或产学研结合创新平台、具有较好研发业绩、队伍稳定、结构合理的产学研相结合的研发团队。如联合申请同一课题，申请单位、协作单位应分工明确，协作单位原则上不超过5家。

3.课题申请单位应有良好的资信基础和较强的资金筹措能力，能够得到地方、部门或其他渠道配套资金的支持。同时，项目申报单位要有足够的研究开发经费投入，且2011年度上报的统计报表显示的研究开发经费占企业收入比例必须达到相应要求（根据项目类型与单位性质另行规定）。课题申请单位须指定一名自然人担任课题申请负责人，在该课题批准后的实施过程中，应保证有足够的时间和精力从事申请课题的研究。

4.课题申请负责人必须具有中华人民共和国国籍，年龄在55岁以下（1957年1月1日以后出生），具有副高级以上职称或已获得博士、硕士学位，每年（含跨年度连续）离职或出国的时间不超过半年。

（三）农村信息化科技示范

 1.信息服务体系建设。建设公益化的信息服务体系、市场化的创新服务体系和多元化的社会服务体系。建立多元化的社会服务体系，鼓励大专院校，科研院所、金融机构、企业积极投入农村信息服务。

2.农村信息化科技示范基地。重点是农村信息化物联网示范。建立产业从生产到消费的产品全信息公开的示范产业。用信息化带动农业产业化、规模化、国际化的典型现代农业企业。形成一批产品安全追溯信息查询，企业生产实时监控、产品信息流通实时查询等现代示范产业。

3.农业信息化监控管理。实时掌握全市现代物联网企业生产状况，实时控制生产设备，监视电子商务、农资配送、网上科技信息咨询等状况。

4.农村行色产业基地。重点扶持科技含量较高、示范应用面广、产业特色鲜明、带动功能强的区域特色产业及相关农业龙头企业，培育一批区域特色明显的农业科技示范基地。

5.农村专业技术合作组织。引导和支持专业合作组织等积极组织农业新产品新技术推广应用，增加农民收入。 

组织管理科室：农村科技科

（四）社会发展关键技术及产品

  1.生物与医药领域：中药大品种改造技术及产业化升级，名医名方和名优中成药新制剂产业化技术，濒危珍稀药材培育新技术研发与推广，新型医疗器械研制技术及装备，重大疾病、常见病、传染病防治新技术，生物制品应用技术研发及临床应用，新药研发。

 2.资源与环境领域：金属矿产接替资源开发，有色金属冶炼低碳技术集成，循环经济关键技术，化工、造纸行业清洁生产技术，环保产业技术及装备。

 3.公共安全及其他领域：重大自然灾害精细预报技术，食品安全事故防范与治理技术，矿山安全生产监测预警系统与技术，突发事件应急关键共性技术及产品。

组织管理科室：社会发展科技科

（五）中小企业创新能力提升

1.具有创新能力强，技术含量高、产业化发展好的高新技术企业及其它科技型企业及其项目。

2.培育、孵化符合申报国家创新基金条件的企业及项目，

3.我市具有优势资源，技术支持、产业优势的创新能力企业及项目。

4.鼓励我市中小企业实施产、学、研相结合的创新能力提升项目。

组织管理科室：高新技术发展及产业化科

（六）科技成果转化示范与先进适用技术成果推广

 1.获得市及省部级以上科技进步奖的电子信息、新材料、新能源、先进制造、现代农业和节能减排、资源再利用、清洁生产的科技成果转化和推广示范项目；

2.通过技术转移落户常德的国内外重大科技成果和国家计划资助的重大科技项目成果，推广应用前景好，经济、社会效益显著的项目；

3.技术先进成熟、适用性强、经济效益显著、惠及民生的量大面广项目，特色农业资源精深加工、农业新品种、新技术的科技成果推广转化及产业化项目；

4.对行业技术进步推动作用明显，技术覆盖面广、辐射力强，能提升中小企业核心竞争力，可跨行业、跨地区推广应用的项目和高新技术改造、提升传统产业的项目。

申报条件和要求：

1.项目申报单位应具有自主知识产权或核心技术，科技成果处于国内领先以上水平，并办理了科技成果登记；

2.申报科技成果推广重点项目，一般以企业为主体。项目申报单位应承担过国家或省级科技计划项目，并有产学研结合的基础；

3.申报科技成果推广一般项目，重点是量大面广的科技成果推广应用。

组织管理科室：科技成果科

（七）科技特派员专项

为促进人才培养，面向全市高成长性科技型企业或院校科研单位，重点选拔一批有较强技术研发和经营管理能力，实施创新成果转化及产业化成效显著，敢于创业、善于创新的高层次科技领军人才。搭建企业和院校的交流桥梁，推进常德市高水平科学研究与成果转化，为常德的经济、社会发展，推动全民创业做出实际贡献。继续推进科技特派员工作,特别是博士创新创业工作，选派一批农业科技人才，促进农业领域科技进步，推广农业科技成果，加强先进适用农业技术示范;选派一批工科类科技人才进入工业企业，指导企业开展产品研化攻关，提升企业创新能力。

优先主题：

1.农业科技创新联盟项目；

2.生物医药与临床医学技术创新联盟项目；

3.电子信息与光机电创新联盟项目；

4.新材料技术创新联盟项目。

5.全民创业项目。

组织管理科室：农村科技科（科技特派员）、社会发展科技科(博士创新创业)

（八）应用基础研究及软科学研究计划

应用基础研究支持重点：

1.瞄准若干代表科学技术发展前沿，我市具备相对优势的领域和学科，为进一步申报国家和省级项目、提升我市应用基础研究水平而开展的工作。
　　2.科学技术意义重大、应用前景明确，针对我市科技、经济和社会发展中热点、难点、关键性科技问题开展的应用基础研究。

   3.促进我市新兴技术发展与培育高新技术产业增长点，并能够形成自主知识产权的应用基础研究。
　 4.学术思想新颖，创新性强，能促进我市新兴学科和优势学科发展、形成我市知识创新团队的应用基础研究。
　　5.项目执行期内预期获得发明专利授权或进入发明专利实审的应用基础研究。
　　申报条件：

常德市应用基础研究计划项目申请者必须是实际主持和从事申请项目研究工作的负责人，一般应具备副高级技术职称，或已获得博士学位的科技人员，不具备上述条件的申请者，应有两名高级技术职称的同行专家推荐。项目组成员中35岁以下的青年科技工作者应不低于30％。申请者所在单位、合作单位应对申请项目作实质性审查并签署意见，并提供相应研究条件，保证项目的正常开展。领军人才应具有较强的技术创新能力，在我市重点发展产业领域拥有自主创新的科技成果或掌握相关核心技术的企业技术骨干或负责人。本人组织并参与了企业重大技术的攻关或产品开发，取得具有自主知识产权的科技成果。领导的企业或带领的团队集聚了数量充足的高层次人才，有比较大的研究开发投入，在我市重点产业领域拥有自主创新的科技成果并掌握了所在产业领域的重大核心技术，产品和工艺技术处于国内领先并达到国际先进水平，承担过国家、省级科技计划项目。

组织管理科室：综合计划科

软科学研究计划支持重点：

围绕经济与社会协调发展、对接两型社会建设、产学研结合创新、新型工业化、新农村建设，结合常德实际，组织开展调查研究，科学进行参谋咨询，解决常德科技、经济、社会发展中的瓶颈问题和难点、热点问题。

组织管理科室：社会发展科技科